社会保险基金是社会保险制度的物质基础,如果要为丧失劳动能力和失业的劳动者提供基本生活保障,就必须满足在这方面的实际开支需求。因此,社会保险基金筹集的总的原则就是“以支定收,收支平衡”,即一定时期内社会保险基金的筹集总额,按预计需要支付的社会保险费用总额为依据来确定,并使二者始终保持大体上的平衡关系。“以支定收,收付平衡”有近期横向收付平衡和远期纵向收付平衡两种形式。
近期横向收付平衡是指当年或近年内从所有投保人或被保险人征缴的社会保险基金总额,应以同期所需支付的社会保险费用总额为依据,并在收付过程中保持平衡。这种平衡是着眼于当前需求,采取在所有参加社会保险的单位和个人之间以平均比例横向地分散劳动风险并分担损失的做法。
远期纵向收付平衡是指被保险人和投保人在整个投保期间,或是在一个相当长的计划期内缴纳的社会保险基金与利息的总和,应以劳动者在整个享受保险待遇期间,或计划期预计开支的社会保险费用总额为依据,并使二者在一个较长的时期内始终保持平衡关系。这种平衡是着眼于将来的需求,采取在劳动者整个就业或投保期间,或是在较长的计划期内根据预计的总需求,逐期按相同比例均匀地征缴保险费,以事先的积累储备来分担风险损失。这是一种在长期内逐渐积累基金并逐期使用的纵向的风险分散方式。
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