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养老保险基金

梧州市对农村养老保险基金进行审计,梧州市将审计农村养老保险基金

  医保作为我们国家所推行的一项基本社会保障制度,到目前为止普及的范围已经非常之广,最近,梧州市两级审计机关组织力量,分别对三县一市和长洲区农村社会养老保险基金的筹集、运营情况进行全面审计。

  农保基金是与我们息息相关的一项内容,我们接下来就一起来了解农保基金吧。农保基金是国家为保障农村公民年老时的基本生活而设立的专项储备基金,基金所有权属于参保农民。据统计,截至2006年底,上述五个县(市)区参加农村养老保险的农民达16.34万人,累计结余养老保险基金4256.26万元。

  据了解,为了摸清农村养老保险基金底数,我们国家的有关部门进行了审计,此次审计旨在摸清农村养老保险基金底数,为妥善处理农保工作中存在的问题提供依据,为有关决策部门尽快建立新型农村养老保险制度架构服务。这次审计较全面地掌握了基金的筹集、运营、管理质量状况,以及结余基金总体规模。

  在审计的过程中发现了一些问题,为了保障大家的利益,针对梧州市农保管理体制、监管机制、工作队伍、档案管理、养老金支付、保费缴存以及基金安全等方面存在的问题,审计机关提出了相应的审计意见和建议,以进一步强化农村社会养老保险的管理措施,确保基金的安全、完整、增值。

被挪用的养老保险基金怎么办?靠政府埋单

  2亿多税金整改中收入国库

  ◇关于预拨经费未及时处理794万元问题。该款主要用于省纺织品公司的债务回购,省财政明确这部分资金待省纺织品公司改制时转为改制费用补助。目前,省纺织品公司的改制工作仍在进行中,资金无法收回,待省纺织品公司改制时从改制费用补助拨款中扣除。

  ◇关于应作未作基金运算收入1268万元问题。2007年8月16日,省直机关住房基金管理中心已将上述资金缴入了省级国库。

  ◇关于未及时征收企业所得税1.7亿元问题。省地税局在审计期间已责成有关征收机关按照规定征收,截至目前,全部入库。

  ◇关于应缴未缴各种税金7378万元问题。焦煤集团等4家煤炭企业已按照审计决定,补缴入库。

  ◇关于遂平县富林花木有限公司、遂平县金钟养殖有限公司出具假发票、私刻公章,套取支农资金问题。遂平县纪检委和监察局已对4名相关责任人作出党纪政纪处分。涉嫌经济犯罪的问题,司法机关正在查处。

  【社保基金】近4000万被挪用的养老保险基金政府埋单

  ◇关于部分企业欠缴、少缴社会保险基金问题。省劳动和社会保障厅已向省审计厅了解欠缴、少缴保险基金情况,由各经办机构对口安排部署,依法追缴有关单位的社会保险费

  ◇关于养老保险基金的历史遗留问题尚未解决问题。省劳动和社会保障厅已督促有关市县整改。其中,对以前年度挪用的养老保险基金没有收回的3903万元限期追回,不能追回的,由同级政府予以偿还;对以物抵费形势收取的养老保险基金未变现的3938万元,督促有关市县按照现在的实际价值尽快变现,变现后形成的缺口转为企业欠费,如果企业不存在,则由同级财政予以补足。

  另外,该《关于2006年度省级预算执行审计查处问题处理和整改情况的报告》还对部门预算、教育经费、污水处理、燕山水库移民、漯阜铁路和济洛高速、成品油补贴等有关问题的查处及整改情况进行了说明。

社保降费将至,养老保险基金赤字风险恐成掣肘

"12月26日,在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2015》发布式上,人社部社会保障研究所所长金维刚表示“如果我们在补充养老保险领域出现职业年金和企业年金两种不同制度安排的话,会在这个领域出现新的代际差。首先要适当降低基本养老保险的费率,这也是目前中央提出的要求。” 近年来,在中央“降低企业税费负担”的要求下,备受关注的社会保险费也开始出现“松动”,目前,工伤保险、失业保险、生育保险费率已经下调。 一位业内专家表示,企业负担较重,降低社保费率是大势所趋,最大的难点聚焦在占比最大的基本养老保险费率降低问题上。 同时,根据社科院预测,2037年之后,养老保险基金当年收入将小于当年支出,且收支赤字有逐步增大的风险。 社保降费减轻企业负担 “德国在2002年就规定养老保险费率到工资总额20%就封顶,我们现在是28%,用这个标杆就可以看到,我们比超级老龄社会阶段国家还高了8%,我们的养老费率确实太高了。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说道。 刚刚结束的中央经济工作会议明确提出,开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”。要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。 这或许是针对近年来争议较大的社保负担过重的有效调节,以企业为例,在养老保险、医疗保险、失业险工伤险生育险五险中,企业需要承担的比例分别为(以职工月收入为基础)20%、10%、1%、0.3%、0.8%,企业需承担超过30%的费用。 今年2月25日、6月24日的国务院常务会议已分别对失业险、工伤险、生育险费率进行下调,失业保险费率由3%统一降至2%,工伤保险平均费率由1%降至0.75%,将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。 据国务院介绍,仅工伤险、生育险费率下调后,预计每年将减轻企业负担约270亿元。 中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,在社会保险中,对于企业而言负担最大的在养老保险缴费上,“养老保险费率肯定应该降。” 金维刚强调,适当降低基本养老保险的费率也是目前中央提出的要求。 对此,杨燕绥说,社会保险中缴费较多的主要是养老保险和医疗保险,医疗保险按照同期老龄化水平看,和其他国家都差不多,而且发达国家都比中国高,医疗保险费率降低的空间非常小。 同时,对于精简归并“五险一金”问题,有专家向表示,主要是指生育保险和医疗保险合并。 针对合并后的费率问题,齐传钧认为,现在国家正强调企业降费,两个险种合并的意义是值得肯定的,但可能也只是一定的示范意义。 中国社会科学院政策研究中心秘书长唐钧介绍,医疗保险结余中个人账户有4000多亿元,个人账户用得少,合并之后可能会拿个人账户的钱去抵生育的费用。 养老保险降费面临掣肘 人社部相关数据显示,2014年,全年基本养老保险基金收入27620亿元,比上年增长11.7%。全年基本养老保险基金支出23326亿元,比上年增长17.7%。年末基本养老保险基金累计结存35645亿元。其中,年末城镇职工基本养老保险基金累计结存31800亿元。 作为最大部分的城镇职工基本养老保险,《中国养老金发展报告2015》(以下简称报告)指出,各个省份城镇职工基本养老保险制度参保人数继续保持增长,但参保职工人数负增长的省份已经出现,2014年,辽宁省参保职工人数增速为-0.38%。 同时,报告指出,参保人员的缴费情况不容乐观,在2006年至2014年,企业部门缴费人数占参保职工人数的比例不断下降,从89.98%下降至81.19%。意味着,在2014年,每5个参保职工中就有大约1个人没有缴费。 我国城镇职工基本养老保险基金虽然短期内没有缺口,但长期来看仍有存在缺口的风险,报告预测,2020年之前,养老保险基金当年收入大于当年支出,且基金结余稳步增加;2020年之后,当年收入仍然大于当年支出,但基金结余增速逐步放缓;2037年之后,当年收入将小于当年支出,且收支赤字可能会逐步增大。 在此背景下,降低养老保险费率的空间到底有多大,机构与学界存有一定的疑问。 金维刚认为,要实现养老金降费目标,必须要创造一定的条件,因为现在有一些地方,当期的基金还存在收不抵支的问题,所以在这种情况下,如果不创造一定的条件贸然降低费率显然有风险。 他指出,首先是提高统筹层次,也就是实现基础养老金的全国统筹。在企业的基本养老保险费率下调之后可以通过政策扶持引导促进更多企业建立企业年金。这里面就需要加大税收的优惠力度。“同时政策方面需要适当地进行调整,因为现在要求要建就全体职工都要有,但是实际上企业内部管理上还是有差异性的,可以对一部分群体先建,再逐步扩大,这主要是利于中小微企业参与进来。” "

养老金12连涨:养老保险基金够不够花?

“今年将继续提高退休人员基本养老金标准。”总理在作今年的政府工作报告时提到。提交全国人大审查的预算报告写明,自2016年1月1日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。这也意味着,我国退休人员养老金将迎来第12次连调。 从2005年的700元左右提高到今年将超过2200元,在养老金连续上调的背后还有养老金结构性缺口的尴尬。 据测算,我国目前60岁以上的老年人口已达14.9%,到2020年将达到19.3%,到2050年达38.6%,而在这个过程中,劳动年龄人口的绝对数是在下降。人社部部长尹蔚民在去年两会时表示,2020年,职工养老保险的抚养比将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1,养老金的支出面临巨大的压力。 很多居民都有这样的疑惑:等我们老了之后,还有钱养老吗? 人社部近日发布的一份统计快报显示,2015年城镇职工基本养老保险基金收入是2.92万亿元,总支出是2.57万亿元,当期的结余是3000多亿元。“从全国的情况来看,养老保险基金不存在缺口,支付能力能够达到17个月。”两会之前,尹蔚民再次给出定心丸。 各地之间贫富差距大。社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2013》显示,如果没有财政补助,2012年19省份城镇职工基本养老保险基金当期“收不抵支”。其中辽宁、黑龙江缺口均超200亿元。而收大于支的12省份,广东最高,当期收支结余652.09亿。 两会期间,全国人大代表、辽宁省发改委原主任王金笛指出,他们测算在“十三五”期间辽宁养老金的缺口将达到2546亿元。 “有的省能发放四五十个月,而有的省只能发放一两个月。”尹蔚民说。 为了打破这种地区之间的不平衡,2016年我国将完善养老保险制度改革方案,研究职工基础养老金全国统筹方案,养老金改革坚冰待破。 “现在不宜降低养老金费率” 全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长 孙洁 新京报:我国的养老金够不够?会不会出现没钱养老的情况? 孙洁:养老金缺口问题世界各个国家都有,有的国家应对得早一些,策略比较全,一进入老龄化就开始延迟退休年龄,到了法定退休年龄退休就全额领取,没到年龄退休的就领取一部分,另外还有一些国家提高缴费率,因为应对得周全、即使养老金缺口不是那么显著,但多少都会有一些支付压力。 新京报:延迟退休方案今年出台,这样能缓解养老金缺口吗? 孙洁:延迟退休是作用于在职的职工参保者,这部分人相对来说缴费金额较高,而且他已经处于社保制度中,政策执行相对较为容易。同时延迟退休还可以让参保者推迟拿到养老金的作用,同时能使基金的收入和支出两方面受益。 新京报:延迟退休争议比较大,一定程度上会影响就业,如何平稳过渡? 孙洁:这个矛盾是存在的,40、50人员有两种人,有一种劳动技能已经老化,知识结构没有更新,不能适应经济发展需要。还有一种人是经验丰富,比即将进入劳动力市场的年轻人更有优势,比如律师、医生、教师,法官,这些人员人力资源投入比较高,而且劳动经验丰富,这部分劳动力不是年轻人直接能够替代的,所以这部分人确实需要延迟退休。 延迟退休一定要看情况,要实行弹性、自愿的原则,50岁到60岁之间可以自愿延迟退休,一般来讲人力投入的这部分应该会自愿选择延迟退休。养老金支付方面要倾斜,延迟之后要增加养老金的给付,真正鼓励人们自愿延迟退休。 新京报:有不少学者和企业界代表认为,目前20%的费率偏高,企业压力很大,建议下调养老金费率。 孙洁:从社保专业角度讲,我并不主张养老金的费率下降,我国老龄化进程正在加快,养老金缴费率现在不宜下降,而应该结构性调整。 新京报:怎么进行结构调整? 孙洁:从养老保险当中划转一部分比例缴费建立老年护理保险。现在,老年人除了养老金就是医疗保险,养老金只管他退休以后的生活费,其实75岁以上的老年人是一定的失能老人,他的护理费用应该也要从社会保险中解决。 新京报:基本保险存在缺口,再划拨一部分给长期护理保险,是否可行? 孙洁:实际上都用来保险了,发在手上是养老金,用来支付护理费用时就是护理保险,都是用于退休人员的养老保障。通过长期护理保险,可以把老年护理的问题社会化,筹资社会化。 “多元化退休可缓解养老金压力” 全国人大代表、湖南省新化县曹家镇展望村村委会主任 杨娟娟 新京报:为什么会提出实行多元化退休的建议? 杨娟娟:主要是考虑到下一代的压力特别大,再加上现在中国养老金也存在缺口,所以我建议实行多元化退休,通过渐进式增加退休工资、渐进式逐渐减少缴纳社保基金,自主选择退休与就业的方式,缓冲目前养老金比较紧张的时段。 新京报:这个建议是如何想出来的? 杨娟娟:参考了一些发达国家的经验。比如德国在劳动力缺乏、社保基金支付压力加大的情况下,采取对65岁以前退休劳动者阶梯式地减少养老金。瑞典是在法定退休年龄内,可以选择退休和就业,也就是在规定的退休年龄前,实行部分就业、部分退休开始领取一部分养老金,其中还明确了在60岁到64岁之间提前退休领取养老金的劳动者,每月可以减少0.5%的养老金;60岁到70岁之间工作的老年人可以根据自身情况继续工作而暂时不领养老金,也可以一边领取部分养老金,一边继续工作。所以我觉得可以引入这种方式,缓解目前社保基金的支付压力,同时缓冲老龄社会给社保基金带来的收不抵支的风险。 新京报:根据你的调查,现在中国养老金的情况如何? 杨娟娟:虽然现在养老金相对简单稳定,但是随着老龄人口增加,就业压力逐渐增大,年轻人的压力就会越来越大。 据我了解,现在老年人的工作效率有的比年轻人低,工资却比年轻人多一倍以上,造成劳动力成本高。如果再延长退休年龄,就可能出现老人和小孩无人照料,甚至是老年人上班,年轻人没事做。 新京报:如果采取多元化式退休,养老金该怎么支付? 杨娟娟:首先是要增加退休机制的弹性和灵活性,达到退休年龄或工龄达到30年,或者社保基金累积到一定数额后,个人可根据自身的身体状况、家庭等情况自主选择退休或就业。 考虑到现在退休养老基本支付压力加大,可以考虑在55岁或60岁退休时,根据个人工龄、基本工资及缴纳社保的情况,按比例下调部分工资,以后每年适当按比例增加,直至65岁全额领取退休金。还可以考虑采取退休后继续缴纳社保基金的政策,以退休时缴纳社保基金金额为基数,每年逐渐减少缴纳社保基金比例,这样可增加社保基金的收入。 总而言之,我认为如今养老金紧张、年轻人养家压力大的情况下,实行这种多元化的退休方式,可以设置一个梯度式的缓冲期,也能避免渐进式延迟退休带来的负面影响。 ★个案 黑龙江样本:钱袋子紧如何缓解养老压力 “今年发放养老金没有问题,但明年、后年可能会出现困难。”去年两会期间,黑龙江省长陆昊提出了黑龙江的养老难题。 在场的国务院总理李克强听了之后说:“很多退休老工人年轻时为共和国发展流过大汗,绝不能让他们年老时再流泪。”他当场承诺,对于养老金的正常缺口,国家会尽力支持。 2014年黑龙江省养老保险基金总支出为939亿元,而当期的收入为834亿元,当期的养老金缺口为105亿元,累积结余只剩270亿元。记者从黑龙江省政府了解到,2015年黑龙江的养老金略有结余,现在正在通过各种办法缓解养老金压力。 黑龙江省是老工业基地,根据统计资料,黑龙江省国有经济占比超过50%,远远高出全国平均水平,国有企业员工众多。 “黑龙江老工业基地国企多,退休工人多,他们当年并没有缴纳养老金,现在每个月支取着养老金,加上这两年青壮年人口的流失,养老金池子里取的人多了交的人少了,养老金缺口问题就出来了。”黑龙江省人社厅一人士对记者说。 去年,黑龙江GDP增速5.7%,在全国排名倒数第三,下岗职工大量增加,对于未富先老的黑龙江养老问题来说雪上加霜,钱从哪里来? 而黑龙江政府的钱袋子也越来越紧,2015年财政收入1165.2亿元,下降10.4%,填补养老金缺口力不从心。 为了解决资金缺口,黑龙江省做了多种尝试。据报道,2014年,黑龙江省出台养老金缺口分摊政策,规定支出缺口部分的30%省里拿,70%是地市拿,由各地方财政分摊一部分,但是却很难执行下去,基层地市财政捉襟见肘。 哈尔滨在去年引入金融资金解决养老问题,6月起实行的困难群体助保贷款办法,符合条件的生活困难群体可通过贷款缴纳养老保险。 “现在正在扩大新生劳动力的参保人员,扩面参保的人多了,养老的人就多了。我们自身努努力,然后国家的政策再扶持一下。”黑龙江省政府一人士表示。

尹蔚民:推进养老保险基金投资运营 实现保值增值

2月29日,中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,从全国目前情况看,养老保险基金运行平稳,不存在缺口。养老保险制度改革大体包括7个方面:一、推行全民参保计划;二、推进养老保险的全国统筹;三、进一步完善个人账户制度,让它更好地体现激励和约束机制;四、推出渐进式延迟退休年龄的政策;五、推进养老保险基金的投资运营,实现保值增值;六、多方面筹措养老保险基金,特别是要划转部分国有资本充实社保基金;七、推进多层次的养老保险体系。(孙 华)   注册制改革授权今起实施 真正推出尚需时日   有业内人士称,只有在市场情绪乐观的条件下,注册制的推进才可能加快   今日起,国务院对注册制改革的授权将正式实施。对于注册制,市场存在一些担心。不过,上周五监管层的一番表述,已经让大家吃了一颗“定心丸”。   证监会新闻发言人邓舸表示,全国人大做出的授权决定,为启动注册制改革的技术准备工作提供了法律依据。证监会将按程序研究制定专门的部门规章、信息披露准则和规范性文件,系统构建注册制的规则体系。   “这一工作需要有一个较长的时间过程。”邓舸说,在此过程中,证监会将与市场各方充分沟通,凝聚共识,形成改革合力。在此之前,新股发行受理和审核工作的规则不变、程序不变。   有业内人士表示,尽管从3月1日开始的两年内的任意一天都可以实施注册制,但相应的规章制度还没有出来,甚至连讨论稿或意见稿也没有看见,所以真正实施还需要时间。   值得关注的是,日前,全国人大常委会委员、中国社会科学院科技政策所所长王毅在出席一论坛时透露,有关《证券法》的修订在2016年或将没有什么“大动作”,而其中备受关注的股票注册制改革,目前已处于全国人大“二审”的阶段,国务院授权证监会试点后会尽量提速,但今年出台注册制改革方案的可能性不大。   与此同时,有业内人士称,注册制的落地出台的决定因素,除了具体事务工作的进度外,关键在于整个A股市场是否进入一段相对较长的稳定期或回升期,只有在市场情绪乐观的条件下,注册制的推进才可能加快。   邓舸则明确表示:注册制改革是我国资本市场改革的方向,改革的制度设计必须充分考虑我国市场的环境和条件。   市场人士表示,注册制的实施要做好“加减法”,尤其对于发行条件和事前审批要做大量的“减法”。但对信息披露、尽职调查和核查,投资者权利的保护、信披违规的事后惩处,则要大量做“加法”。"

养老保险基金运行平稳,能确保当期支付

财政部近日公布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》显示,2014年企业职工基本养老保险基金收入23273亿元,比上年增长11.9%;支出19797亿元,增长18.6%。支出比收入增幅高6.7个百分点。此前有消息称,2014年已有河北、黑龙江、宁夏三省份企业职工养老保险基金收不抵支。 针对近期社会高度关注的渐进式延迟退休年龄和部分省份养老金发放问题,人社部新闻发言人李忠进行了回应。 记者:有消息称,目前部分省市的养老保险基金已难以为继,实际情况如何? 李忠:1997年,国家建立统一的企业职工基本养老保险制度以来,职工养老保险制度不断完善,基金规模不断扩大,受益群体持续增多,在推动建立更加公平可持续的社会保障制度进程中迈出了坚实的一步。 2014年以来,受多重因素影响,当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调,基金支出增加。人口老龄化效应逐步显现,参保人员中退休人数增速高于缴费人数,部分地区负担较重。 从养老保险基金收入支出情况看,今年前10个月,全国基金总收入超过总支出2100多亿元,绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额,基金运行总体平稳,能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中,财政补助是一个重要的方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份,国家将继续加大中央财政补助力度。 记者:人社部将采取哪些措施,保障各地养老保险基金的收支平衡,实现可持续发展? 李忠:下一步,将按照十八届五中全会提出的建立更加公平更可持续社会保障制度的要求,多措并举增强基金的支撑能力。一是继续加大社会保险扩面征缴力度,实施全民参保计划,强化基金稽核征缴,不断提高参保缴费率。二是提高统筹层次,实行基础养老金全国统筹,按照社会保险大数法则,在全国范围内调剂余缺、分散风险,增强基金的共济能力。三是进一步拓宽基金筹资渠道。启动实施养老保险基金投资运营,推动基金市场化、多元化、专业化投资。此外,还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。四是实施渐进式延迟退休年龄政策。五是加快发展多层次养老保险体系,推动企业年金和职业年金发展。我们将通过这一系列政策措施,促进养老保险制度的可持续发展。 记者:延迟退休政策是否已有时间表? 李忠:人社部正在按照中央要求,对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中,会充分考虑社会各界的意见和看法,综合平衡。 总的考虑是,根据人口老龄化的趋势和劳动力状况,把握调整的节点和节奏,“小步慢走,渐进到位”,即每年只会延长几个月的退休年龄,同时提前向社会预告,给公众以心理预期。目前,我们正在抓紧制定这个方案,将适时向社会公开征求意见,报党中央和国务院决策。

去年末基本养老保险基金累计结存39937亿元

"   人社部网站30日发布“2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”。数据显示,社会保障制度运行平稳。全年五项社会保险(含城乡居民基本养老保险)基金收入合计46012亿元,比上年增加6184亿元,增长15.5%。基金支出合计38988亿元,比上年增加5985亿元,增长18.1%。  养老保险方面,年末全国参加基本养老保险人数为85833万人,比上年末增加1601万人。全年基本养老保险基金收入32195亿元,比上年增长16.6%,其中征缴收入23717亿元,比上年增长12.4%。全年基本养老保险基金支出27929亿元,比上年增长19.7%。年末基本养老保险基金累计结存39937亿元。  2015年城镇职工基本养老保险基金总收入29341亿元,比上年增长15.9%,其中征缴收入23016亿元,比上年增长12.6%。各级财政补贴基本养老保险基金4716亿元。全年基金总支出25813亿元,比上年增长18.7%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存35345亿元。  2015年末城乡居民基本养老保险参保人数50472万人,比上年末增加365万人。其中,实际领取待遇人数14800万人。全年城乡居民基本养老保险基金收入2855亿元,比上年增长23.6%,其中个人缴费700亿元。基金支出2117亿元,比上年增长34.7%。基金累计结存4592亿元。"

人社部:确保养老保险基金投资运营如期实施

备受瞩目的养老金投资运营迈出重要一步。《经济参考报》记者了解到,养老金归集方案目前已形成初稿,正在征求相关部门意见。人社部相关负责人表示,将按计划严格落实任务分工,抓紧推进相关工作,确保养老保险基金投资运营按期顺利实施。   今年8月颁布实施的《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《投资办法》)明确,养老保险基金实行市场化、多元化、专业化投资模式,并对基金投资管理主体和职责、投资范围和比例、投资风险防控和监管机制、信息报告和法律责任等作出了规定。   此后四个月,养老金投资领域一直未有进一步的措施出台。对此,人社部相关负责人对《经济参考报》记者表示,贯彻落实《投资办法》需要有一系列配套工作细则。目前,人社部会同财政部等部门成立了工作小组,制定了工作方案,明确了具体任务、部门分工和时间要求,正在制定地方养老保险基金归集划拨流程、投资信息披露和报告制度、财务会计核算细则等配套政策办法。   具体到养老金归集方案,上述负责人表示,目前已形成初稿,正在征求相关部门意见。下一步,人社部将按计划严格落实任务分工,抓紧推进相关工作,确保养老保险基金投资运营按期顺利实施。“养老保险基金投资政策的完善,有利于增强养老保险制度的吸引力,调动群众缴费积极性,扩大参保覆盖面;有利于拓宽基金来源,推进养老保险全国统筹;有利于增强基金支撑能力,促进制度可持续发展。”他说。   据了解,正在制定的养老金归集与转移办法将确定中央、省、市县之间,还有受托机构之间,资金划入划出的具体流程,包括一些财务会计规则等等。   公开数据显示,截至2014年底,企业养老保险基金累计结余30626亿元,城乡居民基本养老保险基金累计结余3845亿元。若从上述两项的数值计算,累计结余的数额约3.5万亿元。根据人社部的测算,养老金投资运营的总规模有望超过2万亿元。只有将养老金从地方逐级归集,资金上划到中央层面统一管理,养老金入市才可能发挥预期作用。归集方案的完成无疑为投资运营做好了“第一步”的铺垫。   多数业内人士认为,如果养老金正式入市,一方面可以有效激活养老金的投资运营效率,强化养老金的保值增值能力;另一方面则将会给资本市场带来庞大的新增流动性支持,注入新的活力。   不过,养老金入市并非一朝一夕就能够实现。各地养老基金向中央层面的归集需要时间,需要确定基金管理机构、签署完善委托的协议也需时日。有专家认为,如果按照正常的流程,养老金的入市流程需要再经历半年以上的时间。   值得注意的是,包括资金归集在内,养老金投资仍需迈过一些难关,涉及复杂的利益调整和制度调整。   《社会保险法》规定,基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹。但时至今日,养老保险基金还没有实现全国统筹,甚至省级统筹也未全部实现。   专家认为,如果养老金多数归集于中央统筹而地方政府没有收益,地方会缺乏将养老金管理权上交的积极性。同时,如果不解决养老金结余地区差异的问题,养老金富集地区就可能出现低估养老金规模等问题,形成养老金管理的新问题。   一位地方社保系统人士告诉《经济参考报》记者,在中央层面的归集办法出台之前,各地可能会按兵不动,归集办法出台之后,也会遇到种种困难,实现养老金投资的道路不会“顺风顺水”。

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发布:2018-11-30
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