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养老保险亏空

2015年养老保险亏空将超3000亿 比2014年增加不少

中新网北京10月21日电 21日,中国保险行业协会、德国保险业协会在京举办2015首届中德保险研讨会,本次研讨会以“中德保险业发展动态与机遇”为主题。   在会上,中国保监会副主席梁涛表示,中德保险研讨会是中德两国交流经验的平台,为合作交流打开新的一页,中德保险业发展和监管面临着共同的机遇和挑战。   梁涛进一步指出,当前,新一轮科技革命和产业革命正在兴起,对中德两国的保险具有深刻影响。制造业是中德两国的优势产业,为推动制造业转型升级,中国政府提出“中国制造2025”并且作为国家战略进行推动。“中国制造2025”将保险业作为服务全国重要推手,要求开发适合产业发展的产品服务。   梁涛表示,目前,中国保险业已经建立重大科技装备保险补偿机制,为装备企业提供了保障,下一步将以中国保险基金为平台,使保险基金成为推动经济新的支撑。   对此,中国保险行业协会会长朱进元亦表赞同。朱进元表示,中德之间的外交非常友好,政治互信,中国和德国的贸易合作一定具有广阔的市场,保险业一定会伴随着两国经济的发展随之不断进步。2009年中德两个保险协会签署了合作备忘录,在此基础上,中德两国保险行业将从中收益,实现理念上的碰撞、经验上的、发展上的合作。   朱进元进一步指出,德国再保险的发展已经有两百多年的历史,特别在养老、互联网以及健康保险还有工程险领域有深厚而丰富的经验。对此,中国保险业可从中获取很多工程保险的非常专业的经验和数据,相信会有利的支持中国和德国两国保险业在工程领域的发展。而在其他领域,也将找到更多的共同点,服务于两国保险业的发展。   与此同时,德国联邦金融监管局国际合作部部长彼得·拜尔(Peter Baier)则在会上强调,互联网带来的消费和生活习惯转变给保险业带来的影响、机遇。彼得·拜尔表示,就产品购买和后续服务而言,如赔偿处理,传统渠道在德国仍占据主要地位。但同时,越来越多的客户也在网上自行了解,很可能在未来三到五年内,重心将进一步转向数字渠道。

养老保险亏空的原因是什么?

养老保险亏空的原因是什么?学者七问社会养老 2013年11月30日 15:29:41 新浪 学者七问社会养老:养老金账户能不亏空吗
谢作诗浙江大学经济与贸易教授
一问:养老金账户能不亏空吗?
从世界各国的经验来看, 社会养老 都有很严重的问题,是个可怕的财政黑洞。美国很多地方政府财政面临破产,最大的债务包袱就来自于社会养老的负担。欧洲多国陷于主权债务危机,主要原因也是社会养老吞噬了大量的财政收入,是名符其实的财政黑洞。在中国,其实已经破产过一次。计划体制下人们只领取很低的工资,等于是交了巨额的社会金。这是人类社会迄今为止规模最大、最彻底的社会养老,但最终结果是破产。
社保金收益率低,这并不是哪一个国家的问题。社会保险金是公有资产,管理者哪会像管理自家资产那样尽心尽力。因为公有的缘故,为了避免被私人攫取侵占,必然要对其投资用途进行限制,这也制约了其收益率的提高。社保的收益率不可能高过市场收益率,故政府必须采取强制参保。但强制参保是一把双刃剑,一方面是在政府的强制支持下迅速扩张,另一方面却也无法像保险公司那样调整保险费率甚至索性拒绝太高的投保人,导致这些人给社会保险制度造成巨大的成本亏损。而且,因为社会保险制度是强制所有人参加,实际上就是行政垄断,社会保险机构不会像商业保险公司那样致力于降低成本、提高收益。
因为养老金公有之故,人人所有,等于人人没有,超发养老金反过来就很容易在政治上得到支持,于是超发很难控制。有些早期的参加者只交了几年社会养老税,但获得的退休福利却好像他们早已参保,终其一生都在交纳社会养老税。这其实是用其他人支付的保险费作为年金返还给那些才投保没多久就已经退休的人。这在早期没有问题,一是早期在职纳税人对退休者的比率很高,二是早期可以动员的新参保人有足够多。但这种非同寻常的有利条件只是暂时性的。能够吸收的新参保人员会越来越少,收取的养老金越来越少,支出的养老金越来越多,账户缺口便无可避免,遇上人口老龄化,就会愈发严重。不破产太难!
二问:古人为何不搞社会养老?
今天热衷社会养老,有必要回答一个问题:古人没有搞社会养老,都怎么活过来的?答案是:古人依靠储蓄防老、养儿防老。这是私人养老,不是社会养老。
对此,有人要争论:第一,古代金银本位,通货膨胀不是常态,因而可以储蓄养老,但是今天不行。今天通货膨胀成为常态,储蓄的养老钱,到了老的时候已经不值钱了。第二,古人没有计划生育,可以依靠儿女养老,但是今人都是独生子女,不能依靠。独生子女这一代,将来头上少则4
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今年养老保险亏空或超千亿

全国社会保险基金预算资金紧于去年
财政部15日公布了2014年全国社会保险基金预算情况,按险种分别编制显示。若今年预算执行情况基本符合预算,则在剔除财政补贴因素后,2014年城镇职工基本养老保险今年或将陷入收不抵支的境地,当期“亏空”1563亿元。
预算显示,2014年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元,年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后,情况却并不乐观。2014年养老保险基金收入21489亿元,比上年增长8.1%,其中:保险费收入17554亿元,财政补贴收入3038亿元;支出19117亿元。剔除财政补贴后,当期保险费收入与支出相减,“亏空”1563亿元。
与2013年预算情况相比,资金趋紧的迹象更加明显:2013年企业职工基本养老保险的保险费收入15501亿元,财政补贴收入2669亿元,与此同时,支出达到16460亿元,剔除财政补贴后“亏空”959亿元。
仅仅在两年前,这一指标还为正值。据2012年全国社会保险基金决算,企业职工基本养老保险基金的保险费收入15027亿元,本年支出13948亿元,保险费收入与支出相减余额为1079亿元,在2011年,这一余额曾达1317亿元。
对这一问题,人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾表示,社保制度建立之初大部分省市养老金是收不抵支的,但之后缺口逐渐缩小,2013年养老金略有结余。因此从全国层面看,不存在养老金缺口的问题。
尽管养老保险现金流短期无虞,但长期来看,飘红的结余数字无法掩盖财政补贴所占比例偏高的痼疾,制度自身的不可持续性被不断的征缴扩面和大规模的财政补贴掩盖了。
北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟预测,2011年至2100年的90年间,在“中成本情况”下,养老保险基金的综合精算结余是-12%。“这意味着,如果想让基金达到平衡,只能把养老金替代降低12个百分点,或者把养老保险的缴费率提高12个百分点,而这在现实当中都不具备可操作性。”
郑伟表示,如果要弥补精算缺口,90年间所需外部筹资金额占GDP的平均比重为1.98%,占财政收入的平均比重为11.64%,“连续90年间每年拿出一成多的财政资金用来补贴养老保险,怎么可能?”
中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉《经济参考报》,目前养老保险整体收入里面财政补贴占比较大是不合理的:“如果职工养老保险必须要依赖高额的财政补贴才能维持运转的话,说明这个体系存在很大问题。”
不仅如此,现行的财政补贴模式也被认为有待完善。中央财经大学中国社会保障研究中心主任禇福灵表示,对养老保险的财政补贴过去十几年基本维持在基金总收入的13%至14%,但现在的财政补贴不稳定,补贴类型不够规范,随机性比较大。
褚福灵认为,政府应该给职工基本养老保险一些补贴,但是应当进一步规范,让养老保险制度能够自求平衡,逐渐实现政府不直接补贴,只承担兜底责任。
养老金困境如何破解?中国社会保险学会常务理事郭士征接受《经济参考报》采访时表示,随着人口老龄化,退休的人越来越多,需要财政补贴的资金会越来越多,光靠保险费收支平衡有一定难度。欲解决收支平衡,延长退休年龄是一个途径,以后缴费数额、缴费年限可能有所提高,退休金支付水平的增幅也可能趋缓。
郑伟认为,不要幻想通过养老保险制度的自我调节来实现基金平衡,也不能单独依赖财政投入弥补养老保险缺口,而是需要考虑其他外部筹资渠道,如开征新税种,国有资产变现,发行社会保障彩票,划转全国社会保障基金等方式。
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媒体称我国今年城镇养老保险亏空或超千亿元

财政部15日公布了2014年全国社会保险基金预算情况,按险种分别编制显示。
若今年预算执行情况基本符合预算,则在剔除财政补贴因素后,2014年城镇职工基本养老保险今年或将陷入收不抵支的境地,当期 亏空 1563亿元。 预算显示,2014年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元,年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后,情况却并不乐观。2014年养老保险基金收入21489亿元,比上年增长8 .1%,其中:保险费收入17554亿元,财政补贴收入3038亿元;支出19117亿元。剔除财政补贴后,当期保险费收入与支出相减, 亏空 1563亿元。 与2013年预算情况相比,资金趋紧的迹象更加明显:2013年企业职工基本养老保险的保险费收入15501亿元,财政补贴收入2669亿元,与此同时,支出达到16460亿元,剔除财政补贴后 亏空 959亿元。
仅仅在两年前,这一指标还为正值。据2012年全国社会保险基金决算,企业职工基本养老保险基金的保险费收入15027亿元,本年支出13948亿元,保险费收入与支出相减余额为1079亿元,在2011年,这一余额曾达1317亿元。 对这一问题,人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾表示,社保制度建立之初大部分省市养老金是收不抵支的,但之后缺口逐渐缩小,2013年养老金略有结余。因此从全国层面看,不存在养老金缺口的问题。 尽管养老保险现金流短期无虞,但长期来看,飘红的结余数字无法掩盖财政补贴所占比例偏高的痼疾,制度自身的不可持续性被不断的征缴扩面和大规模的财政补贴掩盖了。


老有所养不容易城镇养老保险今年亏空1563亿元

老有所养不容易 城镇养老保险今年亏空1563亿元
《经济参考报》近日报道称,根据财政部日前公布的2014年全国社会保险基金预算情况,若今年预算执行情况基本符合预算,则在剔除财政补贴因素后,2014年城镇职工基本养老保险今年或将陷入收不抵支的境地,当期“亏空”1563亿元。
网民认为,我国养老保险制度安排尚有欠缺,要真正做到“老有所养”,必须尽早破除养老金双轨制,逐步做实个人账户,在加大财政投入力度的同时拓展多元化资金来源。 制度安排可改进 在分析养老金“亏空”成因时,网民“Leo W ei”认为,我国养老保险制度起步较晚,实现养老保险制度后到现在退休的职工,其领取的养老金,都是提前支取的,他们领取的是现在和未来的劳动者缴纳的养老金,随着老龄化时代的到来,需要供养的老人越来越多,未来养老金账户的缺口将会越来越大。 网民“张立美”表示,一方面养老金缴纳过程中的拖欠、拒缴现象比较严重,另一方面在社保体系改革前,广大国有企业未能足额为其员工缴纳养老保险。个别地方人为挪用养老金也是重要因素之一。
还有网民提出,“双轨制”也是造成养老金“亏空”的一个重要原因。 并轨迫在眉睫 不少网民指出,破除养老金“双轨制”已迫在眉睫。 网民“kara颜”指出,“双轨制”一直不破除,老百姓怨气越来越大,保险交的越来越不情愿,因为政策变化多端,就算交了以后也不一定能享受到应有的保障。养老金“空账”决不能是笔“糊涂账”。要解决养老金空账的问题,更要使社会财富按合理比例合理流向,就要打破公务员和社会人员之间的养老“双轨制”,实行统一社会保险。 网民“鲁冠球”建议,在进一步提高企业职工养老金发放水平的同时,将公务员纳入社会保险范围,实行与企业职工相同的社会养老保险体系,确保公务员和企业职工在养老金的缴纳、享受上实行相同的制度,使养老“双轨制”走向并轨。 急需“开源引水” 除了破除养老金双轨制,还有网民建议,应逐步做实个人账户,在加大财政投入力度的同时,拓展多元化资金来源渠道。 网民“李爱”说,随着人口红利期的结束及人口老龄化的加重,中国面临“未富先老”的局面,“现收现付”的养老体系将面临巨大的支付压力,逐步做实个人账户,以便资金进行投资“保值增值”,有效避免养老金收不抵支风险。
网民“张立美”认为,要通过政策让“骨感”的养老金收入盘子丰满起来,国家要降低企业和公民的税负,提高养老金的单位与个人缴存比例,将单位缴存养老金部分一并存入个人账户,以提高企业和公民缴纳养老金的积极性。


养老保险亏空呈不断加大趋势

养老金确实年年有增。2014年4月18日,根据人民财经的统计,全国已有25个省区市完成了上调企业退休人员养老金的工作,其中,北京每月平均养老金水平已突破3000元,达到3050元。
  养老金水平提高总是令人高兴的,但与此同时,有关养老金的另一个数据却可能让人心里忍不住“打鼓”。有媒体报道称,根据2014年的预算,若剔除财政补贴,2014年我国养老金亏空或超千亿元。
  巨大的缺口暴露了养老金体系的运作问题,人们不仅要给制度的可持续性打上一个问号。加上政策制定步伐加快的“延迟退休”,养老再次成为茶余饭后的热议。年轻一代要问,当我们垂垂老去,今天的投入能给我多少回报,制度是否真的能保障我“老有所养”?
  “亏空”不断加大
  查阅历史数据不难发现,养老金亏空确实存在,最近几年,我国养老金缺口在不断扩大,而且体系对财政补贴的依赖度越来越高。
  2014年4月16日,有媒体报道称,在剔除财政补贴后,2014年我国养老金亏空或超千亿元。
  这一数字是从财政部4月15日公布的2014年全国社会保险基金预算情况计算得来的。根据预算,2014年企业职工基本养老保险基金收支结余可达2371亿元,年末滚存结余28251亿元。但若剔除了3038亿元的财政补贴后,情况不再乐观。
  2014年养老金保险费收入17554亿元,支出19117亿元,两者相减,就得到了“亏空千亿”的结果:养老保险金“入不敷出”,亏空高达1563亿元。
  那么,在计算养老金收支结余时,是否应该不考虑财政补贴呢?
  “相关法规规定,养老金如果不足的话需要补贴。所以不是一开始缴纳的时候就有补贴的,是养老金出现支付不足的时候政府给予补贴。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈云告诉《国际金融报》记者,“运营出现亏空的话,国家是有义务来补贴的。”相关法规是指《社会保险法》,其中第六十五条写道:“社会保险基金通过预算实现收支平衡。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时,给予补贴。”
  但现在,财政补贴在养老金收入中的占比已经过高,造成了职工养老保险必须要依赖这种高额的财政支持才能正常运转。
  根据人社部在2013年11月公布的《2003年-2012年全国企业职工基本养老保险情况》,十年间,我国职工养老保险参保人数年均增长8.2%,养老保险基金收入年均增长21.4%。同时,财政补助也是连年增长,十年间增加了1885亿元,年均增长达到了18.1%。
  中央财经大学中国社会保障研究中心主任禇福灵表示,对养老保险的财政补贴过去十几年基本维持在基金总收入的13%至14%,褚福灵认为,政府应该给职工基本养老保险一些补贴,但是应当进一步规范,让养老保险制度能够自求平衡。
  这也不是养老金第一年出现亏空了。根据《中国养老金发展报告2012》,2011年养老金收不抵支的省份有14个,收支缺口达到767亿元。
  缺口还在不断扩大,去年,企业职工基本养老保险的保险费收入15501亿元,财政补贴收入2669亿元,与此同时,支出达到16460亿元,剔除财政补贴,养老金“亏空”959亿元。
  中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授毛寿龙在接受《国际金融报》记者采访时表示,养老金是一个生命周期,不能只是简单地看当年亏损还是结余。但亏损是一个信号。就目前的形势来讲,当年亏损,未来亏损可能就更大。

今年养老保险亏空或超千亿 现行补贴模式难持续

全国社会保险基金预算资金紧于去年 财政部15日公布了2014年全国社会保险基金预算情况,按险种分别编制显示。若今年预算执行情况基本符合预算,则在剔除财政补贴因素后,2014年城镇职工基本养老保险今年或将陷入收不抵支的境地,当期 亏空 1563亿元。 预算显示,2014年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元,年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后,情况却并不乐观。2014年养老保险基金收入21489亿元,比上年增长8.1%,其中:保险费收入17554亿元,财政补贴收入3038亿元;支出19117亿元。剔除财政补贴后,当期保险费收入与支出相减, 亏空 1563亿元。 与2013年预算情况相比,资金趋紧的迹象更加明显:2013年企业职工基本养老保险的保险费收入15501亿元,财政补贴收入2669亿元,与此同时,支出达到16460亿元,剔除财政补贴后 亏空 959亿元。 仅仅在两年前,这一指标还为正值。据2012年全国社会保险基金决算,企业职工基本养老保险基金的保险费收入15027亿元,本年支出13948亿元,保险费收入与支出相减余额为1079亿元,在2011年,这一余额曾达1317亿元。 对这一问题,人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾表示,社保制度建立之初大部分省市养老金是收不抵支的,但之后缺口逐渐缩小,2013年养老金略有结余。因此从全国层面看,不存在养老金缺口的问题。 尽管养老保险现金流短期无虞,但长期来看,飘红的结余数字无法掩盖财政补贴所占比例偏高的痼疾,制度自身的不可持续性被不断的征缴扩面和大规模的财政补贴掩盖了。 北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟预测,2011年至2100年的90年间,在 中成本情况 下,养老保险基金的综合精算结余是-12%。 这意味着,如果想让基金达到平衡,只能把养老金替代降低12个百分点,或者把养老保险的缴费率提高12个百分点,而这在现实当中都不具备可操作性。 郑伟表示,如果要弥补精算缺口,90年间所需外部筹资金额占GDP的平均比重为1.98%,占财政收入的平均比重为11.64%, 连续90年间每年拿出一成多的财政资金用来补贴养老保险,怎么可能? 中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉《经济参考报(微博)》记者,目前养老保险整体收入里面财政补贴占比较大是不合理的: 如果职工养老保险必须要依赖高额的财政补贴才能维持运转的话,说明这个体系存在很大问题。 不仅如此,现行的财政补贴模式也被认为有待完善。中央财经大学中国社会保障研究中心主任禇福灵表示,对养老保险的财政补贴过去十几年基本维持在基金总收入的13%至14%,但现在的财政补贴不稳定,补贴类型不够规范,随机性比较大。 褚福灵认为,政府应该给职工基本养老保险一些补贴,但是应当进一步规范,让养老保险制度能够自求平衡,逐渐实现政府不直接补贴,只承担兜底责任。 养老金困境如何破解?中国社会保险学会常务理事郭士征接受《经济参考报》记者采访时表示,随着人口老龄化,退休的人越来越多,需要财政补贴的资金会越来越多,光靠保险费收支平衡有一定难度。欲解决收支平衡,延长退休年龄是一个途径,以后缴费数额、缴费年限可能有所提高,退休金支付水平的增幅也可能趋缓。 郑伟认为,不要幻想通过养老保险制度的自我调节来实现基金平衡,也不能单独依赖财政投入弥补养老保险缺口,而是需要考虑其他外部筹资渠道,如开征新税种,国有资产变现,发行社会保障彩票,划转全国社会保障基金等方式。

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发布:2018-11-30
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